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          关于巡察“回头看”反馈意见整改落实进展情况的通报

          编辑:admin     发布单位:杨凌城投     供稿:     点击数:260次     时间:2021年07月13日

           根据党工委统一部署,党工委第一巡察组于20201110日至2021119日对我公司党组进行了巡察“回头看”。2021318日,第一巡察组反馈了巡察“回头看”意见,实事求是地指出公司党组存在的问题,有针对性提出了整改意见和建议。公司党组高度重视、全面认领,迅速组织召开专题党组会议进行研究部署,坚决贯彻巡察“回头看”意见,全面落实整改责任和整改措施,及时将巡察组反馈的4个方面不足,细化分解为16个具体问题,并针对性提出44项整改措施。截至目前,已完成整改37项,结合实际持续开展5项,正在进行中2项,制定、完善制度13个。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

          一、统一认识,科学统筹,切实把巡察整改作为政治任务抓紧抓好抓实

          巡察组反馈意见三个月来,城投公司党组认真研究部署巡察整改工作,党组成员按照责任分工对号入座、主动认领,牵头研究措施、督促整改落实,以坚决的态度、严明的纪律、扎实的措施,不折不扣地抓好整改,切实担负起落实巡察整改的主体责任。

          (一)高度重视,精心组织。党工委第一巡察组反馈意见后,党组立即召开专题会议,认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,学习党工委巡察“回头看”反馈意见,进一步提高对巡察整改工作的认识,对巡察组反馈的意见和指出的问题,诚恳接受,照单全收,坚决整改。为确保巡察整改工作有序推进,成立了巡察“回头看”反馈意见整改落实工作领导小组,党组书记、董事长李萍任组长,党组成员、纪检组长赵红梅,党组成员、副总经理马小侠、张鹏、李林江担任副组长,各部门、各单位负责人为成员。领导小组全面统筹抓好巡察整改任务,坚持把做好巡察整改作为当前及今后一项重要政治任务来抓,按照党要管党、从严治党的要求,坚持问题导向,将任务分解细化,明确时间节点、责任领导、责任单位,扎实做好反馈意见的整改落实工作。

          (二)明确责任,聚焦整改。党组书记、董事长李萍同志切实履行巡察整改工作第一责任人职责,多次主持召开党组会进行专题研究部署,为巡察整改谋思路、把方向、定标准、想办法。各党组成员按照职责分工、主动认领任务,迅速组织分管部门、单位将巡察组反馈意见和党组整改工作要求进行传达贯彻。各部门、各单位迅速行动,对照巡察反馈意见迅速进行逐条梳理和全面自查,分别研究制定有针对性的整改措施,坚持边整边改、立改立行。42日,党组紧紧围绕巡察反馈意见和整改工作要求,制定印发了公司党组《落实示范区党工委第一巡察组巡察“回头看”反馈意见整改方案》,明确了指导思想、整改步骤、组织领导、整改内容和具体要求等,针对巡察反馈的问题,逐条逐项细化成了44条整改措施,形成了反馈意见整改清单,逐一明确了牵头领导、责任单位、整改措施和完成时限,切实做到了领导责任到位、任务分解到位、安排部署到位,工作机制到位。

          (三)巩固成果,夯实机制。巡察组反馈的意见使党组和全体干部职工深受触动、警醒和教育。针对党工委第一巡察组的反馈意见,公司党组紧密结合工作实际,深入分析,深挖病根,精准发力,综合施策,集中整改,把制度建设作为落实整改的重要抓手,坚持短期与长期、个性与共性、治标与治本“三个结合”,严格按照时间节点完成所有问题整改。同时有针对性地建章立制,相继制定系列制度文件,形成用制度规范行为,按制度办事、靠制度管人的长效机制,切实堵塞漏洞,从源头上巩固巡察成果,推进了整改工作常态化、长效化,以巡察成果运用和整改实际成效,推动了城投公司工作再上新台阶。

          二、强化担当,真抓实改,坚持逐条逐项落实整改措施

          党工委第一巡察组共向我公司党组反馈4方面16个问题,目前已完成整改37项,结合实际持续开展5项,民主生活会、党支部整合等事项正在进行中。

          (一)“两个责任”落实整改成效不够明显方面

          1.“对全面从严治党的极端重要性认识不够到位”问题。

          整改情况:

          1)认真落实新时代党的建设总要求,制定了《城投公司基层党建工作督查指导制度》,公司党组主要领导每季度检查指导支部“三会一课”落实情况,通过对基层党组织落实党建责任、开展党建工作情况进行过程监管、动态监控、明责传压,倒逼各基层党组织严格落实党建责任,从严从实抓好问题整改,持续夯实基层党建工作基础,推动公司党建工作质量不断提升。

          2)持续深入开展落实中央八项规定精神专项整治,在公司各级开展公务用车和办公用房使用管理规定执行情况的排查整治工作。强化节日期间落实相关要求情况的监督检查, 把各项纪律传达到全体干部职工,确保风清气正、廉洁过节,坚守廉洁底线和纪律红线。结合陕西省德润三秦家风建设活动,深入学习贯彻习近平总书记关于注重家庭家教家风建设重要论述,引导党员干部修身正德、律己守廉的部署要求,以良好家风助推全面从严治党向纵深发展。

          2.“党风廉政建设‘两个责任’清单未进一步完善细化,如落实党风廉政建设‘两个责任’时,仅停留在规定动作上,在深入研究做实做细上还存在不足”问题。

          整改情况:

          1)专题研究制定了公司党组履行党风廉政建设的主体责任、党组书记“第一责任人”责任、班子成员“一岗双责”责任,重新修订细化了责任清单。

          2)组织各部门、各单位签订了《党风廉政建设目标责任书》,责任书明确了履行主体责任、责任目标、责任考核和责任追究等方面的具体内容,通过签订责任书,进一步明确了任务,厘清了责任,与项目建设、经营管理同部署、同落实、同检查、同考核,党风廉政建设责任制得到严格落实。

          3)召开了2021年党风廉政建设工作会议,回顾总结和安排部署各项工作任务,进一步提高了全体党员干部的政治思想认识,扛牢责任,以更高的政治站位、更强的责任担当、更有力的实际行动,推动各项工作落实。

          3.“个别基层组织负责人认识不到位,压力传导逐级递减”问题。

          整改情况:

          1)深入开展党史学习教育,召开公司党组专题会议,对党史学习教育进行全面安排部署,通过党组理论中心组集中学习、专题学习会和“凌凌帮学”每日学习等方式,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持“领导带头、加强督导、注重实效”,以上率下开展学习教育。各支部分别开展了丰富多彩的主题党日活动,进一步增强了全体党员的党性修养,筑牢了思想阵地。把“我为群众办实事”实践活动作为党史学习教育重点内容,聚焦大剧院等重点项目建设、垃圾分类、十四运环境整治以及物业管理四个“着力点”,找准党史学习教育与本职工作的结合点、突破点,切实推动党史学习教育成果转化成为民服务的生动实践。

          2)制定《督查考评办法》,进一步完善督查考评等各项制度,建立软弱涣散党组织动态监测和常态整顿机制,积极推动问题整改。修订完善《党组议事规则》,严格落实党组会议制度,细化工作责任,加强对党建工作的督查检查,加强工作的落实力度。

          3)制定了《定期听取各基层支部党建、党风廉政建设工作制度》,形成领导班子成员定期听取分管部门、单位党风廉政建设情况汇报,经常与分管部门、单位负责人谈话制度。

          4.“在省级文明城市创建工作中,房地产公司所属公司个别人员思想重视不够,责任落实不到位,工作推进不力,导致后稷湖项目被杨凌媒体曝光,造成不良社会影响”问题。

          整改情况:已立行立改。公司下发了《关于对创文工作中后稷湖项目抓落实不力和项目负责人未经批准擅自外出有关问题的通报》,对房地产公司和涉及人员进行了公开通报。警示各部门、各单位切实履行好主体责任,加强纪律作风建设,严明工作纪律。要求全体党员干部强化纪律规矩意识,引以为鉴,举一反三,进一步提高政治站位,改进工作作风,主动担当作为,坚决杜绝此类问题再次发生。

          5.“党组支持纪检工作力度不够,纪检组职能发挥不充分,线索来源渠道不广,监督执纪问责力度不够,在工程建设、资产经营等与企业主业相关领域查办案件较少”问题。

          整改情况:

          1)党组加大对纪检工作的支持力度。公司党组认真学习中省纪委五次全会精神和示范区2021年纪检监察工作会议精神,认真贯彻示范区党工委、纪检监察工委工作要求。党组书记态度鲜明全力支持纪检工作,公开表态带头自觉接受监督。经常与纪检组长交流探讨纪检工作,听取对班子及班子成员的意见,对纪检组介入业务工作开展全过程监督创造条件。党组会议及时听取监督执纪问责情况报告,协调解决存在的困难和问题,提拔评优选先必先听取纪检组意见,促进纪检组话语权不断提高。

          2)加强监督执纪问责。进一步拓宽问题线索来源渠道,注意从大信访、督查、审计、舆情等方面发现问题线索,建立问题线索台账,落实问题线索办理责任追究制度。深化以案促改和领导干部违规插手干预工程建设和矿产领域突出问题专项整治,出台《领导干部违规插手干预工程建设记录报告制度》。前移监督关口,改进对招标采购、商铺租赁管理等工作的监督,及时处置投诉举报,推动监督效果从对单个问题的处理延伸到对系统问题的治理上。加大案件查办力度,上半年共立案2起,留党察看1人,党内警告1人。坚持抓早抓小,运用“四种形态”5人次,其中诫勉、提醒谈话等第一种形态3人次,留党察看、党内警告等第2种形态2人次。针对监督中发现的突出问题,下发检查建议书3份,提出检查建议8条,推动整改落实。

          3)强化政治监督。进一步提高政治站位,紧扣示范区中心工作和企业重要工作,以上合交流中心项目为重点,对照《做实做细日常监督实施细则》《纪检委员工作职责》,落实日常监督和考核,加强对党中央重大决策部署和省委、党工委工作要求落实情况的监督检查;以二污、大剧院、自贸片区路网、投资经营重要工作等为重点,加强对履行城投职责使命情况的监督检查。

          强化信访监督,精准研判办理,加强对重点领域关键环节、“关键少数”的监督管理,开展“三重一大”决策制度落实等专项监督,推动权力公开透明、阳光运行。通过精准有效的监督,确保政令畅通、落地见效,派驻监督职能进一步发挥。

          (二)“‘抓基层党组织建设领导不力’存在党建与企业生产融合不够”方面

          1.党建工作与企业生产经营未能有机融合,党建引领作用有待加强,党支部战斗堡垒作用发挥不明显。

          整改情况:

          1)加强基层组织建设。对公司机关的3个支部、下属公司的3个支部重新调整优化设置,分别成立“城投公司第一党支部”、“城投公司第二党支部”,配强配齐支部班子,配备专职党务工作者,充分发挥支部推动工作的战斗堡垒作用。

          2)提高党支部执行力。以党的十九大精神为引领,进一步强化党组、支部的政治建设,在重大项目与参建单位联合过组织生活,开展“我为群众办实事”“党旗在农科一线高高飘扬”等活动,建立了党组“我为群众办实事”项目清单,项目清单上的大剧院(文化综合体)已于6月中旬投入使用,为杨凌人民享受高端精神盛宴提供了场馆保障;上合组织现代农业交流中心正加快内外部装饰即将投用;农科·熙樾臺作为杨凌人民期盼已久的高品质住宅预售工作自6月18日已全面展开;人才公寓(三期)、博学嘉苑(二期)等民生项目正加快建设,进一步加强党建引领作用,促进党建与经营充分融合。

          3)建立学习型企业。持续开展“城投大讲堂”等活动,年内着重提高支部书记的素质,培树党建示范点,通过树立典型,提高精细化管理水平,提高工作效能,让学习教育成为广大党员的“大学堂”“练兵场”,弘扬传承“铁军精神”,带动公司党建工作再上水平。

          2.党组织学习方式方法单一,结合企业实际业务开展分析研讨少,推动指导具体工作的成效不明显。

          整改情况:

          1)创新党组织学习方式方法。一是创新学习模式。通过“三会一课”、主题党日活动、主题辅导、知识讲座、演讲比赛等方式,进一步突出学习的重点,提高学习的针对性;结合党史学习教育及业务实际,充分用好区内外红色资源,组织党员干部瞻仰参观革命遗址遗迹、革命博物馆、纪念场馆,发挥先进典型的教育引导作用。二是强化自主学习。把自学作为提升能力的主渠道,引导党员干部尤其是领导干部在工作之余多读书、读好书、善读书。三是发挥好信息化学习。运用“学习强国”“凌凌打卡”等网络平台,通过组织学习打卡、交流体会等,扩大学习教育覆盖面,提高学习实效。

          2)深入开展党史学习教育。举办了“弘扬传统文化 诵读百年党史 传承红船精神”诗歌诵读会。广大党员干部充分运用红色经典作品,通过丰富的表现形式,生动再现了党的百年风雨征程。引导广大党员干部永葆初心、永担使命,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,在对历史的深入思考中做好现实工作,指导具体工作,进一步推动广大党员干部职工坚定理想信念、筑牢初心使命。

          3)结合企业业务实际加强学习研讨。紧密围绕本单位的生产经营实际和职能职责,通过民主生活会、组织生活会、职工干部学习会等形式开展研讨,推动指导具体工作。落实好党组成员党支部工作联系点制度,加强支部标准化、规范化建设,充分走访调研、征求群众意见,解决好群众反映的突出问题。

          3.各层级精细化管理推进力度不够,市场化意识和创新创业能力不强,目前仍然是以代建示范区重点项目为主。

          整改情况:

          1)提高精细化管理水平。按照业务板块和便于管理的原则,对内设部门和子公司的职责进行优化完善,优化调整了下属二、三级公司班子人员配备。建立完善了商铺租赁、物业管理的制度办法,通过对市场商铺租赁管理情况的调研摸底,出台了《商铺租赁及管理办法》,明确了公司商铺资产的租赁原则、管理办法,促进商铺管理工作的规范化、流程化及标准化。制定了《物业管理服务提升方案》,修订了《物业采购流程及竞价程序管理制度》、《高空抛物应急处理方案》等系列物业管理规章制度,堵塞管理漏洞,不断提升精细化资产运营水平和物业管理水平。

          2)逐步拓展新业态。整合内部资源,启动商品混凝土生产基地新址扩建,提升营销服务水平,提高建材收入。盘活资产,加强对田园山庄、D馆的运营管理,提高造血能力。提升房产品质,打造农科·熙樾臺精品项目。加快博学、人才项目开发,推动存量销售,加大欠款清缴力度,加快回笼资金进程。以提升群众幸福感、安全感为目标,规范物业管理服务,提升服务水平。

          4.自公司成立至今,实现代建费收入0.76亿元,占累计收入33亿元的2.4%,其中代建项目资产占用72.4亿元,占资产总量的65%,公司利润不高。

          整改情况:加快熙樾臺、博学嘉苑和人才公寓等房地产项目开发运营,熙樾臺项目618日实现预售,累计回款资金1.5亿元,并与西农大签订人才公寓团购补充协议,加速资金回笼。进一步优化产品结构,重点对风情街、金融大厦等项目的运营策划和选商招商力度进行提升,与陕十六建商谈金融大厦A14-16层销售工作,持续推动存量销售,提升市场化收入比例,改善公司收入结构。

          (三)“‘项目建设领域’存在工程项目管理机制尚不完善”方面

          1.工程建设及施工管理全过程规范性制度不完善,项目审批手续滞后,概算控制不严格,竣工结算延迟等问题时有发生。

          整改情况:

          1)加强工程项目管理。完善管理制度,坚持问题导向,补齐工作短板,针对项目建设存在的问题,结合国家最新政策法规要求,研究制定了《城投公司项目管理规范指引》,对建设工程从项目立项到竣工验收备案进行全过程规范管理,将完工项目竣工验收备案作为重点内容,纳入年终考核内容,有效解决项目了审批手续滞后、概算控制不严格、竣工结算延迟等问题。

          2)扎实推动解决遗留问题。全面梳理已建成项目造价管理、施工管理方面存在的问题,制定了问题清单台账,明确解决措施,责任到人,正在逐步清除建设项目遗留问题。

          2.五泉北区等保障性住房项目2018年已完工交付使用,但各项验收手续一直没有完善,直到2020年才办结。

          整改情况:制定了公司《保障性住房项目专项验收整改方案》,对竣工验收手续不完善的小区进行了全面排查,找准存在问题,落实专人、分工负责、明确时限。推动完成了五泉北区1-9#12-17#楼竣工档案移交工作,完成阳光二期23-25#楼、邰北公租房等保障房小区竣工备案手续办理,保障房竣工验收工作取得较大进展。

          3.个别单位在项目招标过程中,未严格按照招标程序规范执行,造成项目采购被投诉举报。

          整改情况:结合“城投大讲堂”开展专题培训,分管班子成员主讲,重点就《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例、《杨凌城乡投资建设开发有限公司采购管理办法(试行)》等做了专题培训,提高了公司各级人员学法用法的自觉性和业务水平。强化公司建设工程项目招投标法制化建设与规范化管理,进一步提升了公司建设工程项目招投标管理水平和防范风险的能力,招标采购投诉举报大幅下降。

          4.随着新业务的拓展,公司经营范围涵盖房地产开发、酒店经营、物业管理等方面,但内部管理监督力度不够,廉政风险点多,廉政风险防控机制仍需完善。

          整改情况:

          1)加强关键环节监督管理。充分发挥项目工程部工作职能,严格监督管理,优化调整公司采购监督管理程序,实行公司采购项目报名管理、现场管理、专家管理集中统一,实现监督和采购相互分离,防范违规行为出现,确保制度落实。对采购过程中发现的突发问题,建立应急预案措施机制及时纠偏,确保采购活动依规正常进行。

          2)全面开展廉政风险防控排查。对项目建设、资金支付、资产管理、物业服务等方面存在的廉政风险点全面梳理排查,制定防控措施。在工程建设关键领域,制定了城投公司《项目建设廉政风险点把控排查方案》,围绕项目管理、招投标、物资采购、资金支付等重点环节,采取自己找、群众提、互相查、领导点、组织评等方法,全面查找存在或潜在的廉政风险点,就廉政风险多发的重点环节制定管理办法和制度,规范管理、加强监督,切实加强权力运行的制约与监督,全面提升项目管理人员的岗位廉政风险防范意识。

          (四)“‘选人用人问题比较突出’整改不够有力”方面

          1.人才引进和优秀干部的培养选拔机制仍未形成,专业人才队伍整体素质与示范区城市建设的要求仍有较大差距,存在“引不来、留不住”问题。

          整改情况: 拓宽人才引进渠道。结合“六稳”“六保”、促进高校毕业生就业创业有关精神,与省内、区内高校就业中心联系,走进西北农林科技大学、西安电子科技大学等高校进行校招,引进人才10人次。除公开招聘外,制定了公司《在职学习、在职提升制度办法》,建立在职学习、在职提升的机制,使人才能“引得来,留得住”。

          2.企业优秀干部的交流培养机制、市场化选聘高级人才机制尚未建立,公司人才引进多为满足局部需求,缺乏综合素质较强的复合型人才。

          整改情况:建立科学的选才用才机制,加大公开招聘力度,在招聘过程中注重对高学历和取得一定专业技术资格的人才选拔。加大了公司内部提拔力度,建立年轻干部梯队,遵循干部队伍“革命化、年轻化、知识化、专业化”,为公司内部优秀人才提供发展空间,共培养提拔人才8人次,配备齐全了关键岗位,改变了中层人员年龄偏大、配备不足现状,有效激发了员工工作激情。

          3.未将“三项机制”用足、用活,“管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减”的市场化机制尚未完全到位,激励导向作用不明显。

          整改情况:修订完善了《分类考核评价暂行办法》等制度,实行考核结果与工资收入分配“双挂钩”,建立“效益升、工资升、效益降、工资降”的收入能升能降的分配制度。制定了《薪酬体系改革方案》,积极开展工资改革工作,着力解决职工“急难愁盼”问题。运用“三项机制”2人次,实现能上能下、能进能出、量才使用、人尽其才,激励广大干部干事创业、担当作为。

          三、巩固成果,注重转化,坚持驰而不息贯彻落实全面从严治党有关要求

          经过三个月时间的整改,巡察“回头看”整改工作虽然取得了阶段性整改成效,但距离党工委巡察组提出的要求还有差距,整改工作还需继续努力和深化。下一步,我公司党组将按照党工委关于巡察工作的要求,持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度,切实运用和巩固好巡察“回头看”成果,认真落实全面从严治党的要求,以整改为契机推进各项工作再上新台阶。

          (一)力度不减抓好整改后续工作。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减,进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识,强化巡察整改的责任感和使命感,切实把巡察整改后续工作抓紧、抓实、抓好。对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果,防止问题反弹。对还没有完全彻底解决的问题,严格按照整改方案,不松劲、不减压,加强督促检查,确保按时整改到位。对需要较长时间整改的事项,坚持一抓到底,坚决完成整改,务求取得实效。

          (二)深入落实全面从严治党责任。坚持不懈履行全面从严治党主体责任,牢固树立纪律意识和规矩意识,落实班子成员“一岗双责”要求,坚持抓班子带队伍严字当头,坚持以上率下,发挥“关键少数”的示范引领作用,时刻用党纪政纪规范和约束言行举止,进一步强化担当意识,发扬钉钉子精神,对已确定的重大决策、重要工作、重点项目,做到事事有人抓、件件有落实。着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。在完善健全制度的基础上,坚持抓早抓小、防微杜渐,运用好监督执纪“四种形态”,让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态,防止小问题变成大问题。进一步严肃执纪问责,保持正风肃纪高压态势,不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

          (三)着力推动各项工作全面提升。始终把巡察整改工作与学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想精神结合起来,与贯彻中、省和示范区决策部署结合起来,举一反三,进一步理清思路、完善措施、健全制度、找准方向,充分发挥党组“把方向、管大局、保落实”的领导作用,积极谋划和推进当前及今后一段时期的各方面工作,以强化科学运营和高效管理为基本点,以抓好党的建设和廉政建设为支撑点,以实施素质提升和团队建设为着力点,持续推进公司各项工作高质量发展。

          欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

          联系电话:029-87038838

          邮政信箱:杨凌示范区五胡路西段一号城投大厦508

          电子邮箱:149727357@qq.com



                             中共杨凌城乡投资建设开发有限公司党组

                                       2021年713

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